圣多明外市人民政坛有关更上一层楼做好社会保证扩面征缴职业的公告,拜城县多措并举强化社保稽核专门的工作

为进一步加强和规范社会保险费征缴,确保社保基金合理使用,拜城县2016年稽核工作确定了“一目标、两管理、三结合、四统一、五到位”的“五步一体”工作方法。

发文单位:劳动和社会保障部办公厅

发文单位:成都市人民政府

一、坚持“一个目标”。以“切实维护职工合法权益”为目标,形成有效的执法机制,注重调研,协调各方关系。

文  号:劳社厅发[2001]4号

文  号:成府发[2005]9号

二、加强“两种管理”。在稽核工作中,推行目标管理制度,实行“动态管理”与“目标管理”的有效结合。一是“动态管理”。查缴费单位的总人数是否与工资册中人员相符。查单位缴费的人员是否按规定缴纳社会保险。查缴费人员是否按实际工资足额缴纳基金。二是“目标管理”。利用网络系统,计划每天工作量。逐步树立了“促进征缴,狠抓稽核、坚持制度、强化落实”的新观念、新思路。

发布日期:2001-8-6

发布日期:2005-2-25

三、把握“三个结合”。一是稽核工作与宣传相结合,重视社会宣传,采取各种形式、利用各级新闻媒体进行宣传,形成全社会关心企业职工的良好氛围;二是与热情服务相结合,利用稽核之机,为企业和职工提供上门咨询和现场办公服务;三是与日常工作相结合,结合日常业务工作,将稽核延伸到每一个环节。

执行日期:2001-8-6

执行日期:2005-3-4

四、落实“四个统一”。做到稽核实践、方法、内容、程序的统一,有力纠正某些单位的违法、违规行为。

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

生效日期:1900-1-1

五、注重“五个到位”。注重提高工作人员的整体素质,做到“思想认识到位、组织领导到位、人员培训到位、方法措施到位、宣传教育到位”,为社会保险征缴稽核工作的开展奠定了坚实基础。

  国务院《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《征缴条例》)和劳动保障部、财政部、国家经贸委《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕36号)下发以来,各级劳动保障部门狠抓落实,社会保险费征缴和清理追缴企业拖欠社会保险费工作取得了一定成绩,有力地促进了两个确保工作。但是,在社会保险费征缴和清欠工作中,一些单位有钱不缴、前清后欠的问题比较突出。为进一步强化管理,加大社会保险费征缴和清欠工作力度,现就有关问题通知如下:

区(市)县政府,市政府各部门:

  一、进一步强化社会保险费征缴

  做好社会保险扩面征缴工作,对于建立完善社会保障体系,确保企业退休人员基本养老金按时足额发放具有十分重要的意义。近年来,在各级党委、政府的领导和相关部门的支持配合下,我市社会保险征缴工作取得了明显成效。为贯彻落实《四川省人民政府关于加强基本养老保险扩面征缴工作几个具体问题的通知》(川府函[2004]252号)精神,进一步加强我市社会保险扩面征缴工作,现就有关问题通知如下。

  各级劳动保障部门和社会保险费征缴机构要严格按照《征缴条例》和我部《关于开展基本养老保险费征缴专项稽核的通知》(劳社部函〔2001〕39号)的要求,进一步加大对养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险费的征缴力度,确保社会保险费应收尽收。

  一、加强领导,落实责任

  (一)继续做好社会保险扩面工作,拓宽基金渠道。各地要按照《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》(国发〔2000〕8号)要求,继续做好社会保险扩面工作,力争在今年内将应参保的企业及职工全部纳入覆盖范围,并督促其按规定缴纳各项社会保险费。对用人单位拒不按规定参加社会保险和拒缴社会保险费的行为,要坚决依法予以处罚。同时要做好下岗职工出中心、解除劳动关系后的社会保险关系接续和缴费工作,防止出现前扩后丢和只参保不缴费的现象。

  各区(市)县政府及劳动保障部门要按照《社会保险费征缴暂行条例》和《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》的要求,切实加强对社会保险扩面征缴工作的组织领导,做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、落实到位。要根据市委、市政府年初下达的目标任务,建立纵向到底、横向到边的扩面征缴目标责任体系,落实目标责任,明确工作进度,突出工作重点,改进工作方式,提高工作效率,确保目标任务的完成。为推动此项工作的开展,市政府将继续对扩面征缴工作实行目标管理,并将各区(市)县完成目标任务的情况与中央财政转移支付分配和养老金统筹调剂挂钩。

  (二)扎扎实实做好社会保险稽核工作。各地要按照劳社部函〔2001〕39号文件精神,全面做好社会保险的稽核工作。要将社会保险稽核与参保单位申报登记、核定缴费人数、缴费工资等工作结合起来,采取常规稽核与专项稽核相结合、书面稽核与实地稽核相结合的方式,及时发现并纠正各种违纪违规现象,把稽核工作纳入规范化、法制化、制度化的轨道。

  二、突出重点,有针对性地做好扩面征缴工作

  (三)要加强对社会保险费征缴情况的考核,并与财政补助挂钩。各省区市要将各地市社会保险费征缴率作为一项重要考核指标,征缴率未达到90%的,要相应扣减补助数额。其当期发放的基金缺口由当地政府调整地方财政支出结构来解决。

  各区(市)县劳动保障部门和社会保险经办机构要在做好破产、改制、兼并企业社保欠费的清缴和职工社保关系接续的同时,继续把私营企业、外商投资企业、新办企业、个体经济组织、外地驻蓉单位和机关事业单位属于参保范围的人员作为扩面征缴重点,采取有力措施督促其参保缴费。各区(市)县要对用人单位的参保情况进行一次认真的调查核实,对应参保而未参保的用人单位,要按照国家法律、法规的规定,督促其尽快参加社会保险,力争在2005年底前实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖。要进一步完善用人单位《社会保险登记证》的管理,认真开展《社会保险登记证》的验证工作,纠正用人单位参保项目不齐,参保人数、申报缴费基数与实际不符的情况。要以贯彻实施《成都市人民政府关于印发〈成都市征地农转非人员社会保险办法〉和〈成都市已征地农转非人员社会保险办法〉的通知》(成府发[2004]19号)和《成都市人民政府批转〈市劳动和社会保障局市人事局市财政局关于成都市市属事业单位全员参加基本养老保险实施意见〉的通知》(成府发[2004]33号)为契机,着力抓好征地农转非人员和事业单位全员参保工作,扩大社会保险覆盖范围,促进社会保障体系的建立和完善。

  (四)进一步加强社会保险费征缴宣传工作。要制定宣传计划,把集中宣传与日常宣传结合起来,采取多种手段,利用各种机会,向参保单位领导和职工宣传加强社会保险费征缴的重要性和必要性,讲清相关的法律法规和政策,强化用人单位和广大职工的参保和缴费意识,增强履行缴费义务的主动性和自觉性。

  三、依法加大征缴力度,确保应收尽收

  (五)搞好协调配合。由税务机关征缴社会保险费和负责清欠的地区,同级劳动保障部门要积极作好协调工作,加强与税务机关的工作衔接,明确各自职责,确保完成社会保险费的征缴和清欠任务。

  各区(市)县劳动保障部门和社会保险经办机构要依法加大社会保险费征缴力度,努力提高基金征集率,做到应收尽收。要对企业欠缴社会保险费情况进行逐一清理,建立清欠跟踪制度,落实清欠责任,明确清欠目标,完善清欠措施。要按照《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》和《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》的要求,充分发挥社保稽核、行政监察和舆论监督的作用,督促用人单位按时足额缴纳社会保险费和清缴社会保险欠费,对漏报、瞒报和拒不缴纳社会保险费以及有清偿能力而拒不清缴社会保险欠费的用人单位,劳动保障监察机构要依法严肃处理,并可申请人民法院依法强制征缴。

  二、全面落实清欠目标责任制

  四、转变征缴方式,优化征缴服务工作

  各地要根据当地欠缴社会保险费情况,制定具体的清欠计划,层层分解,把责任落实到有关部门和人员,并将清欠实绩与年终考评挂钩。

  各区(市)县要针对当前和今后一段时期个体工商户、自谋职业者参保人数增加、参保人员结构发生明显变化的实际,转变征缴方式,完善征缴服务,提高征缴效率。要从过去由用人单位申报缴费的单一模式向适合个体和灵活就业人员参保缴费的多样化征缴方式转变,要在坚持完善银行代扣代缴方式的基础上,积极推行“捆绑式”征收和“一站式”征收等征缴方式,进一步优化对个体参保人员的征缴服务,提高服务质量和服务效率。

  (一)严格清欠程序。按照《征缴条例》和我部《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》(劳动和社会保障部令第2号)的有关规定,对在《征缴条例》实施后欠缴社会保险费的参保单位,要按规定程序向欠费单位分别发出《社会保险费催缴通知书》和《限期改正指令书》。欠费单位逾期不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按照单位欠费本金,按日加收千分之二的滞纳金,并单独列帐。对《征缴条例》出台前的单位欠费如何收取滞纳金的问题,按照当地政府规定执行。

  五、加强社保稽核工作,确保社保费的足额征缴

  (二)认真处理破产企业的欠费问题。破产企业的欠费问题要严格按照劳社部发〔1999〕36号文件要求执行,经人民法院宣告破产的企业,自宣告破产之日起,在其清算期间,不再计算和加收破产前欠费的滞纳金。

  各区(市)县要按照劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》的要求,规范稽核工作程序,强化稽核处理办法,积极采取书面稽核、窗口稽核、上门重点稽核和委托会计师事务所审计稽核相结合的方式,开展对缴费单位和缴费个人的参保缴费行为的稽核,确保社会保险费的足额征缴,维护缴费职工的社会保险权益。要通过社保稽核对缴费单位瞒报、漏报和拖欠社会保险费的行为进行纠正,对拒不改正的缴费单位,劳动保障部门要依法进行行政处罚。要建立健全社保稽核机构,加强社保稽核队伍的建设,调整充实社保稽核人员,切实推进社保稽核工作的开展。

  (三)下大力抓好欠费单位基本情况数据库建设。各地劳动和社会保障部门要高度重视清欠基础信息管理工作,地市级以上社会保险经办机构要建立欠缴社会保险费信息库,有条件的县级社会保险经办机构也要积极建立数据库,实现对欠费单位的动态监控,做到情况清、数据准,监控及时有效。

  六、充分发挥街道(镇乡)、社区劳动保障工作机构在扩面征缴工作中的重要作用

  (四)规范欠缴社会保险费的还款顺序。欠费单位首先要确保及时足额缴纳当期社会保险费。补缴欠缴的社会保险费时,要一次补清,如一次补清有困难,则应先补缴《征缴条例》出台以前的欠费。

  各区(市)县要进一步明确街道(镇乡)、社区劳动保障工作机构开展社会保险扩面征缴工作的职责和任务,充分发挥街道(镇乡)、社区劳动保障工作机构的优势,对辖区内各类用人单位、劳动者参保缴费情况进行调查摸底,掌握用人单位、劳动者参保缴费和社保关系接续情况。街道(镇乡)、社区劳动保障工作机构要充分发挥监督检查的职能,督促用人单位依法参保缴费,对未参保缴费或未全员参保缴费的单位及时出具由市劳动保障局统一印制的《社会保险参保告知书》,督促其到社会保险经办机构办理参保缴费手续。认真做好辖区内用人单位参保缴费的登记备案工作,实行动态跟踪管理。

  三、加强监督检查

  七、加强相关部门的配合,共同做好社会保险扩面征缴工作

  各地要加强对缴纳社会保险费情况的督促检查,保证社会保险费征缴和清欠任务的完成。

  加强企业诚信体系建设,将参保缴费作为企业诚信等级评定的重要内容,未依法参保或未足额缴费的企业不得评为“诚信企业”等称号。凡企业或企业法人代表被评授各种荣誉称号,应将其依法参保、足额缴费作为必备条件之一并主动征求同级社会保险机构的意见。各区(市)县劳动保障、财政、公安、工商、税务、民政、人事、教育、建设、交通、卫生、计划生育等部门要建立联动机制,加强配合协调,充分发挥登记、申领、变更、注销、年检、稽核等职能,采取各种有效措施,督促各用人单位认真贯彻执行《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》,按时足额缴纳各项社会保险费,共同做好社会保险扩面征缴工作。各级、各部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,认真履行职责,进一步加大工作力度,转变作风,规范管理,提升服务质量和水平,努力开创基本养老保险扩面征缴工作新局面。

  (一)认真做好定期向社会公布社会保险费征缴情况的工作。公布社会保险费征缴情况,是贯彻中央经济工作会议和全国社会保障工作会议精神,充分发挥社会监督作用,加强社会保险费征缴的一项重要措施。各地一定要给予高度重视,按照我部《关于认真做好公布社会保险费征缴情况工作的通知》(劳社部函〔2001〕28号)要求,狠抓落实。尚未出台办法的省份,要抓紧制定具体办法,并尽快组织实施;已经实施的省份,要不断总结经验,改进和完善公布办法。通过公布社会保险费征缴情况,动员全社会监督用人单位和参保职工按时足额缴纳社会保险费,同时尽快补缴拖欠的社会保险费。除各统筹地区定期公布社会保险费征缴情况外,各省、自治区、直辖市的征缴情况,将由我部按季在《人民日报》上公布,请各地做好公布的有关准备工作。

  二〇〇五年二月二十五日

  (二)及时发放社会保险缴费对帐单。各地社会保险经办机构每年度至少要向参保人员发放一次单位和个人缴纳社会保险费情况对帐单,让职工及时了解个人社会保险权益的有关情况,监督用人单位及时按规定缴纳社会保险费。对帐单不仅要包括职工当年缴费金额,还应包括个人帐户的累计金额。

  (三)设立查询、举报电话。各级劳动保障部门和社会保险经办机构要积极创造条件,尽快开通职工对个人缴费情况的查询、举报电话,完善社会监督机制。对职工举报的案件,要认真查处。

  各地劳动保障部门要高度重视各项社会保险费的征缴和清欠工作,切实加强组织领导。在本通知下发前已按当地有关规定处理的问题,不再重新处理。本通知自下发之日起执行,对违反有关规定的单位,我部将在全国范围内进行通报。

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