林改一年确权到户过半,吉林省农业厅周全贯彻落实林改座谈会精神

辽宁省林业厅全面贯彻落实国家局林改座谈会精神

辽宁省林业厅

    从2月4日召开的全省市林业局长会议上了解到,截至今年一月份,辽宁省完成集体林权制度改革确权到户主体改革面积4171万亩,占应改面积的52.6%。在全国集体林权改革经验交流会上,胡晓华副省长代表省政府作了经验介绍,得到了回良玉副总理的充分肯定,称赞集体林权制度改革必将载入中国农村改革的史册,必将载入中国林业发展的史册。
    辽宁地貌大致是“六山一水三分田”,全省集体林地8933.9万亩,占全省林业用地面积的86.5%,农村人均林地面积4.3亩,是耕地的1.3倍……山地是农村最重要的生产资料之一,农民很大程度上需要靠山吃山。特别是近年来,随着山林经营收益的提高,群众耕山意愿日益强烈,还山于民、还利于民的呼声越来越高。
    2005年3月,辽宁省委、省政府下发了《关于推进集体林权制度改革的意见》,正式在全省启动以明晰产权和确权到户为主要内容的集体林权制度改革。从此,“林改”便成了辽宁林业的首要任务。本溪市作为辽宁省林权改革试点以来,林权改革一直在有条不紊地进行,成功的经验迅速推向全省。仅2006年一年,全省完成人工造林363.1万亩,超出计划21%。林农富了——林改使林农真正成为大山的主人,权、责、利进一步明确,敢于投入,舍得投入,科学管理水平大大提高,产出效益收入明显增加。
澳门新葡8455手机版,    辽宁省林业厅厅长王文权在回顾2006年辽宁林业取得的成绩时说,2006年辽宁集体林权改革取得实质性突破。在全面总结和推广本溪集体林权改革试点经验的基础上,要进一步加大推进林改的工作力度。林改盘活了林业资源,激活了林业经营机制,拓宽了农民的致富渠道,促进了林业产业和非公有制林业的发展。营造林质量大幅度提高,森林资源得到保护,林业产业持续发展,各项工作平稳推进,实现了“十一五”林业建设的良好开局。
    在谈到2007年林改工作时,王文权强调要在继续推进集体林权改革的基础上,以确权为重点。他要求各级林业部门要认真学习回良玉副总理讲话要求,继续落实省政府丹东林改会议精神,加大领导力度、组织实施力度、指导服务力度和检查验收力度,在保证质量的前提下,加快推进主体改革,全力推进确权到户工作,确保到今年底,以县为单位,确权到户率、纠纷调处率、林权发证率和群众满意率四项指标达到80%以上。
    他还要求各市林业部门一把手必须亲自抓林改工作,亲自研究改革政策、方案、措施和责任的落实。确保林改工作质量,对已流转的山林必须搞好确认手续,切实做好林改的规范建档。逐步建立林业多元化投入的新模式,在这一点上,本溪市建立了林权管理服务中心,全面启动了森林资源资产抵押贷款业务,不仅巩固了林改成果,也为林业发展注入了活力。

辽宁省林业厅

    4月28日,辽宁省林业厅召开了厅务会,会议传达了国家林业局4月20日在沈阳召开的集体林权制度改革座谈会议精神。王文权厅长要求要全面贯彻落实国家林业局林改座谈会议精神,并对全省林权改革工作做出了全面部署。
    王文权厅长指出,国家林业局贾治邦局长的重要讲话,内涵丰富,思想深刻,方向明确,要求具体,有很强的针对性和指导性,对准确把握全国林业形势,全面推进集体林权改革,实现辽宁林业又好又快的发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要认真领会,并以此为动力,继续抓好全省林改工作。各地区、厅直各部门要充分认识学习贯彻贾局长讲话的重要性,积极行动,认真组织,向本地区、本部门、特别是基层单位的干部职工做好传达,结合工作实际,组织学习讨论,务求全面系统地理解讲话精神,领会精神实质。通过学习贯彻,进一步统一全省广大林业干部职工思想,进一步营造改革和发展的氛围,进一步凝聚广大干部职工力量,奋发努力,振奋精神,把林业改革和发展推向新的高潮。
    王文权厅长要求,各地各有关部门要继续大力推进林权改革工作,加大确权到户推进力度,加大林权发证力度,加大典型的指导力度,加大宣传报道力度,厅处级干部必须认真抓好各自的联络点,要高度关注,明确责任,分析问题,帮助研究推进改革的具体措施和办法。
    王文权厅长强调,各地在抓好主体改革的同时,继续抓好配套改革。第一,继续推进林农专业协会试点。组建专业协会,建立协会引领、群众自律机制,把分散的林农有效组织起来,是配套改革的重点,要大胆尝试。第二,搞好农村合作组织建设。第三,搞好林业要素市场建设。要素市场建设要从省情出发,要建设具有辽宁特色的要素市场。辽宁的要素市场功能定位于综合服务,不完全用于林木、林地的流转,这既符合贾局长的讲话精神,也符合胡晓华省长提出的防止急于流转造成农民失地的要求。去年宽甸县率先把要素市场建立起来了,已经开了好头。第四,搞好以林抵押贷款。最近宽甸县农村信用社与林业部门合作,为确权到户的林农提供小额抵押贷款,已经落实了800万;本溪市不仅开展了小额抵押贷款业务,市财政部门还对获得贷款的农户进行贴息,减轻了林农贷款的压力。要认真总结本溪、宽甸的做法,逐步在全省推开。第五,搞好支持林地发展的试点。各部门要服从全厅大局,支持确权到户的林农发展产业、建设生态,无论在项目或资金上都要向改革的先行者倾斜,向林改后的林农倾斜。

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