一言九鼎整治村依赖公众化解,伊宁县下派干部为民解难题

12月18日,伊犁河谷大雪纷飞,路上人迹稀少,伊宁县阿乌利亚乡布力开村村委会的办公室内却人声喧闹,200余名村民汇聚一堂,对村里的文艺演出小分队最近排练的十余个节目提建议谈想法,自得其乐。这一场景,让记者怎么也不相信这个村目前还戴着一顶“集中整治重点村”的帽子。但是,布力开村的确在2012年底被列为伊宁县集中整治重点村,现在正在申报脱掉这顶帽子。一年时间,这个村为什么会有如此大的变化呢?

6月20日,伊宁县阿乌利亚乡阿乌利亚村哈萨克族贫困户托尔汗拜告诉记者,以前,他的收入主要靠种的10亩地,如今,他在下派干部的帮助下成为“庭院经济示范户”,收入大大增加。托尔汗拜说:“下派干部经常来我家,手把手地教我种菜。现在,我不但解决了自家的吃菜问题,而且靠卖菜,收入可以增加2000元。”

6月的伊宁县处处是风景。这其中,有一道独特的“风景”,那就是自治区各级干部赴基层转变作风服务群众工作组。他们驻扎在乡村、奔波在地头,挨家挨户了解百姓需求,赢得百姓赞誉。

“都是前任村支书的事情。”记者走进布力开村,碰到的第一个村民是在刺绣合作社里做工的托乎提古丽,当记者问她知不知道村里为什么会戴上“集中整治重点村”的帽子时,她这样回答。1995年托乎提古丽从尼勒克县嫁到这里,在她的记忆里,过去村委会从来没组织过一次文艺活动,以至于她最喜欢的《黑走马》十几年没跳了。

据了解,伊宁县阿乌利亚乡阿乌利亚村是一个以哈萨克族为主的贫困村,共有768户3040人,全村耕地面积4300亩,人均耕地面积1.6亩;有贫困户236户885人,其中,146户483人吃低保。目前,州政府部门结对子扶贫户有101户,伊宁县县直机关结对子扶贫户有135户。

提升班子凝聚力

布力开村距阿乌利亚乡政府所在地11公里,共有876户、3476人,由哈萨克、回、汉、维吾尔等4个民族组成,以哈萨克族为主。之前的村党支部书记把村里变成了他的一言堂,在贯彻落实各级党委、政府的优惠政策时凭一己好恶,村务不公开,基础设施建设基本瘫痪,导致村民意见很大,不断到县、州甚至自治区上访。布力开村也因此戴上了“集中整治重点村”的帽子。

今年2月28日,伊犁州驻阿乌利亚乡阿乌利亚村工作组正式驻村以来,了解到当地群众反映急需解决的问题有:村民发展庭院经济积极性很高,但由于阿乌利亚村庭院引水来自曲鲁海沟,曲鲁海沟为季节性河流,饮水、灌溉区域大,而来水量较小,每年6至9月断流,给阿乌利亚村群众发展庭院经济造成较大困难;部分贫困户春耕期间买种子没有资金;村里2000亩耕地灌水渠渗漏现象严重,急需修建;村里以前修建的哈萨克族刺绣场地已满足不了发展刺绣的需要等问题。

伊宁县愉群翁回族乡托库孜塔拉村是一个典型的“空壳村”、重点整治村,两委班子软弱涣散。今年3月1日,自治区政协办公厅住伊宁县愉群翁回族乡托库孜塔拉村工作组,一到村里,就开始了解情况抓重点。

阿乌利亚乡党委书记张永海上任第三天,他没有任何犹豫,当即根据《选举法》对布力开村前任党支部书记作出了免职的决定。随着该县检察院侦查的深入,布力开村前任党支部书记、村委会副主任、会计、治保主任4名村干部先后锒铛入狱。但是,把害群之马清除出去还不能说一劳永逸,这个烂摊子该怎么收拾呢?

截至目前,经过工作组的多方努力,阿乌利亚村自筹资金1万元,为40户特困户购买了优质玉米种子,并免费发放;工作组及时把阿乌利亚村发展庭院经济缺水的问题反映到州政府办公厅,经过实地调研,形成了阿乌利亚村发展庭院经济项目资金报告,现已落实25万元资金;针对村里2000亩耕地1900米防渗渠修建问题,工作组和村委会通过一事一议项目,广泛动员村民,多方筹资15万元,1900米的防渗渠于4月7日开工,5月8日建成;对于阿乌利亚村刺绣场地的问题,工作组制成刺绣项目资金报告,目前,该项目资金已经落实,投资40万元的刺绣场地于5月27日开工建设,目前已投入使用。另外,为发展阿乌利亚村的集体经济,工作组积极与伊宁县扶贫办沟通,目前解决了48万元的育肥马项目资金,并已落实到位。

为了提升村两委班子的凝聚力,更好地发挥党支部和村干部的作用,工作组成员与村两委班子成员一对一交流,制定了村干部考核办法,建立了工作组、村干部每周例会制度,组织村干部到先进村观摩学习。通过一系列措施的实施,托库孜塔拉村两委班子软弱涣散的情况得到明显改善,村民也更加信任和支持村干部的工作。

“乡党委没有专门针对上访户采取措施,没有走头痛医头脚痛医脚的套路,而是发挥党员的作用,进村入户走访,大搞文化活动。”张永海告诉记者,布力开村是他亲自抓的联系点,面对这个烂摊子,他采用的是党的老传统——依靠群众。

伊犁州驻阿乌利亚乡阿乌利亚村工作组组长马力克对记者说:“我们在解决阿乌利亚村群众发展难题的同时,积极争取项目,努力使贫困户尽早脱贫。工作组将帮助阿乌利亚村大力发展特色产业,搞好庭院经济,加快脱贫致富步伐,并积极推进生态家园建设,创建和谐文明新农村。”

为了深入了解村民需求,工作组挨家挨户走访群众,厚厚的3本入户排查登记表,详细记录每家每户的基本信息、实际困难和建议。“我们在走访中发现,很多村民的房子都是六七十年代盖的土坯房,一到雨天就漏水,看了心里特别难受。”工作组成员吐尔洪·阿不力孜说。为了改善村民的居住环境,工作组成员加班加点研究解决办法。终于在各方协调下,80户危房改造工程已经动工。

之前,布力开村群众反映最强烈的是村干部贪污腐败问题,特别是低保金的发放,当时村里谁领低保全凭村支书一句话说了算。为了解决这一问题,乡党委坚持的方针是坚决依靠群众,组织县纪检委、扶贫办、农经站等部门工作人员进村入户,细算农户实际收入。同时发动党员行动起来,在村民中选出一个低保评审小组,对低保名单进行监督。乡里的工作组只确定符合低保条件的人数,具体名单由低保评审小组确定,然后召开村民代表大会对低保名单上的村民进行表决。

不仅如此,工作组住村以来,村民用水、村路两旁引水渠硬化、村巷道改造……一项项民生工程正在建设。

就这样,发言权交给了群众,信任也交给了群众。全乡一次性清除了近一半的不符合条件的低保户。

想方设法解民忧

“清理低保户是个难以下决定的活,因为这牵扯到群众的满意度、考评等与干部利益密切相关的东西。但动真格后,绝大多数群众都说干得好,乡、村两级党组织的公信力反而提高了。”在清理低保户之前,张永海曾找到村里的“四老”人员征求意见,几个老人表达了同一个意思——干一件事情先看反对的人背后站了多少群众。这句话让张永海下定了决心。现在再回顾这段经历,他的经验是:真正的师傅是老百姓,真正的教授是群众,如果遇到头痛的办不了的大事情,先到群众中去求经问计。

这几天,伊宁县阿乌利亚乡阿乌利亚村村民吐尔汗拜·吐尔逊特别高兴,因为过不了多久,自家庭院里就有充足的灌溉水源了,再也不用为夏天庭院缺水而烦恼。而为他们解决难题的就是伊犁州政府办公厅住伊宁县阿乌利亚乡阿乌利亚村工作组。

在组织文化活动时,乡党委也曾担心观众不来。但经过走访,群众给乡领导说:“你少说空话套话,什么开幕词、闭幕词之类虚头巴脑的东西都少来,直接上节目就行了。音响一开,比什么都有说服力。”

阿乌利亚村是一个以哈萨克族为主的贫困村。为了让帮扶工作更有针对性,工作组住村后就开始挨家挨户走访,倾听群众的心声。

今年,阿乌利亚乡承办了伊宁县第二届阿肯阿依特斯弹唱会,举办了第六届农牧民体育运动会,搞了刺绣比赛,布力开村村民的踊跃程度远超乡党委的预期。

工作组组长马力特·阿比特告诉记者,在阿乌利亚村几乎每家每户都在自家院子里种植蔬菜或者育肥牛羊,但由于阿乌利亚村庭院引水来自曲鲁海沟,曲鲁海沟为季节性河流,饮水、灌溉区域大,而来水量较小,每年6—9月断流,给村民发展庭院经济造成较大困难。为了彻底解决这一问题,工作组多方协调,形成阿乌利亚村发展庭院经济项目资金报告,经伊犁州政府批复,已落实项目资金25万元。“这两天就能开始打井了,7月中旬就能完工。”马力特说。

托乎提古丽告诉记者,今年村子到乡里会演了六次,次次她都参加了。

解决庭院经济用水问题,只是工作组扶贫帮困工作的一项。村民买不起优质种子,工作组就自筹资金1万元,帮助40名特困户购买了优质的玉米种子;村里2000亩耕地灌水渠渗漏现象严重,工作组就通过一事一议的项目,多方筹资15万元,完成了1900米防渗渠修建工程;为发展阿乌利亚村的集体经济,工作组还积极和伊宁县扶贫办联系,共同努力给阿乌利亚村落实了48万元的育肥马项目资金……

“刚到阿乌利亚乡的时候,信访、稳定和建设任务都很重,光说教,群众不买账。乡党委苦苦思索什么是抓手,最后发现开展群众文化活动是最好的抓手,一方面,群众特别是我们这偏远山区的群众,对文化生活有强烈的需求,另一方面,可以最直观地让群众感受到党委、政府在给他们办最关心的事。”张永海觉得,当前的农村社会管理,政府必须承担起投入、管理、运作等方面的责任,用心找到群众物质生活和文化生活的交融点,不给群众提出不合实际的要求,这样才能建立党委、政府的公信力。

www.8455.com,今年,在州党委组织部和县委组织部的定点帮扶下,阿乌利亚乡筹集资金61万元新建了布力开村活动室和俱乐部,组织开展了农牧民体育文化运动会,举办了妇女手工刺绣比赛,同时还借此机会申报了扶贫项目资金8万元,购买了35台刺绣机,建立了刺绣合作社;专门抽调人员对低保户贫困户评定、基础设施建设、农资补贴、财务公开等容易造成矛盾焦点的问题进行核查清理,核查结果一律上会,同时张贴公布;多方筹集资金157万元,解决了布力开村7公里砂石路、3公里防渗渠和11公里自来水管网建设问题。

和托乎提古丽一起做工的阿依努尔很骄傲地给记者展示了她新买的靴子,这双靴子花了她300元,是她有生以来给自己买的最贵的靴子。

“以前我从来不到村委会来,自己在家里绣点东西,然后再通过各种办法往外卖,一个月挣个千把块钱。今年村里建了刺绣合作社,我加入以后只管做工不管销售,每个月都能挣个2000元。钱挣多了,在家里说话老公也爱听了。”阿依努尔的大白话,为布力开村坚持党的群众路线做了一个最生动的注脚。

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