云南省马鞍山市人民政党有关印发,减少排放减掉近半二氧化硫

2013-10-15

发文标题:陕西省宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划》的通知

发文单位:陕西省宝鸡市人民政府

“十一五”期间,如果没有实施污染物总量减排,我国大气环境质量会怎样?

发文单位:陕西省宝鸡市人民政府

文  号:宝政发(2008)5号

环境保护部环境规划院近期组织专家对“十一五”大气污染物总量减排的环境效果进行了回顾性评估,形成了《“十一五”大气污染物总量减排环境效果回顾性评估报告》。中国环境报今日对《报告》进行详细解读。

文号:宝政发(2008)5号

发布日期:2008-1-31

◆中国环境报 史小静

发布日期:2008-1-31

执行日期:2008-1-31

如果不减排,大气环境质量会是什么样?

执行日期:2008-1-31

生效日期:1900-1-1

《报告》显示:如果未有效实施“十一五”期间各项减排措施,2010年全国二氧化硫排放总量将高达3422.84万吨,比2010年实际排放量增加56.64%,比2005年实际排放量增加34.26%;

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

2010年全国陆地硫沉降总量将由676.32万吨增加到1003.24万吨,全国酸雨污染面积和发生频率将大幅增加;

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

  为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发(2007)15号)精神,确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标,现将《宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

2010年全国333个地级及以上城市PM2.5中硫酸盐浓度将由4.86微克/立方米上升到5.79微克/立方米,全国PM2.5污染将进一步加剧;

  为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发(2007)15号)精神,确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标,现将《宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二〇〇八年一月三十一日

2010年全国333个地级及以上城市PM2.5年浓度将由47.4微克/立方米上升到50.47微克/立方米,上升幅度为6.48%,PM2.5年均浓度不达标城市将由现在的264个增至282个,灰霾污染范围将进一步扩大。

  二〇〇八年一月三十一日

宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划

实际减排量大,削减比例为何小?

宝鸡市“十一五”主要污染物总量减排计划

  为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第八次全省环境保护大会精神,切实做好环境保护工作,确保完成“十一五”主要污染物排放总量削减任务,按照全省主要污染物总量减排方案的要求,特制定我市2007—2010年度主要污染物总量减排计划。

《报告》显示,“十一五”期间,我国共实现二氧化硫削减量1237.74万吨,将2005年的2549.4万吨二氧化硫排放量降至2010年的2185.1万吨,二氧化硫排放总量净削减比例为14.29%。

  为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第八次全省环境保护大会精神,切实做好环境保护工作,确保完成“十一五”主要污染物排放总量削减任务,按照全省主要污染物总量减排方案的要求,特制定我市2007—2010年度主要污染物总量减排计划。

  一、总则

然而,为什么1237.74万吨二氧化硫的巨大减排量,净减排量却只体现了14.29%?

  一、总则

  1、指导思想

《报告》指出,“十一五”期间,我国GDP总量由2005年的18.49万亿元增加到2010年的40.15万亿元,能源消费总量由2005年的23.60亿吨标准煤增加到2010年的32.49亿吨,其中煤炭消费总量增至31.22亿吨,增幅高达34.67%。火力发电、粗钢产量分别增加了62.74%、80.4%,有色、石化、水泥等产业规模也大幅扩张。

  1、指导思想

  全面贯彻落实科学发展观,控制增量、削减存量,政府主导、企业主体、全社会参与,提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管,突出重点,统筹兼顾,协调配合,综合推进,确保实现污染减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。

有资料显示,“十一五”期间,我国城镇人口增加1100万人,节能降耗指标低于目标0.9个百分点,服务业增加值占GDP比重低于预期0.5个百分点。这些因素的叠加,大大偏离了“十一五”规划的减排基准情景。

  全面贯彻落实科学发展观,控制增量、削减存量,政府主导、企业主体、全社会参与,提高认识、加大投入、完善政策、落实责任、强化监管,突出重点,统筹兼顾,协调配合,综合推进,确保实现污染减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。

  2、编制依据

对此,环境保护部环境规划院副院长吴舜泽认为:“我们绝大部分工作是在抵消污染物的新增量,是‘擦屁股’。”

  2、编制依据

  (1)《国务院关于“十一五”全国主要污染物排放总量控制计划批复(国函(2006)70号)》;

1237.74万吨的减排任务量,要远大于14.29%体现出的减排量,新增量过高掩盖了减排成果。

  (1)《国务院关于“十一五”全国主要污染物排放总量控制计划批复(国函(2006)70号)》;

  (2)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》;

仔细分析,“十一五”期间1237.74万吨的实际减排量,占2005年2549.4万吨二氧化硫基数的48.6%,而873.44万吨的新增量占实际减排量1237.74万吨的70.6%。也就是说,“十一五”的实际减排量是在原有基数上减少近50%,减排工作的70%是在减少新增量。

  (2)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》;

  (3)“十一五”主要污染物总量减排统计、监测、考核办法(试行);

如《报告》所说,“十一五”期间,经济的快速发展、能源消费总量的急剧攀升及产业规模的扩张,带来的二氧化硫增排量高达873.44万吨,给二氧化硫总量减排工作带来了巨大压力。

  (3)“十一五”主要污染物总量减排统计、监测、考核办法(试行);

  (4)省市政府“十一五”环境保护目标责任书;

“1990年到2000年,新增了约4亿吨的煤炭消费量,而从2000年到2010年这10年基本上每两年就增加4亿吨。这么快的增速,这么大的污染物排放量,使环保工作很难做。”吴舜泽感叹,“过去总说资源环境代价过高,这就是一个具体的体现。”

  (4)省市政府“十一五”环境保护目标责任书;

  (5)陕西省节能减排综合性工作方案。

既要控增量又要减存量。吴舜泽认为,控制经济发展带来的新增污染,巩固主要污染物减排成果,是我国新时期污染减排面临的首要任务和最大困难。

  (5)陕西省节能减排综合性工作方案。

  3、编制原则

国家“十一五”规划把污染物总量减排列为约束性指标,要求化学需氧量和二氧化硫排放总量比2005年各减少10%。2011年8月,环境保护部通报,我国“十一五”主要污染物总量减排任务全部完成。

  3、编制原则

  (1)全过程系统控制原则:综合运用经济、法律和必要的行政手段,从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案,系统推进污染减排工作。

然而,面对很多地区严重的灰霾天气,公众对环保成效存在质疑。

  (1)全过程系统控制原则:综合运用经济、法律和必要的行政手段,从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案,系统推进污染减排工作。

  (2)同口径比较原则:以二氧化硫和化学需氧量2005年统计数据、口径、范围为计划编制范围。对不在统计口径内的面源不纳入计划编制重点。淡化基础数据的准确性分析。

吴舜泽认为,虽然我国区域及城市空气污染问题依然存在,但这并不能掩盖“十一五”期间各级政府在空气污染治理方面所做的大量工作及其带来的环境效果。

  (2)同口径比较原则:以二氧化硫和化学需氧量2005年统计数据、口径、范围为计划编制范围。对不在统计口径内的面源不纳入计划编制重点。淡化基础数据的准确性分析。

  (3)强化动态变化原则:强化新增量部分的预测,不能按照GDP零增长测算静态的工程削减能力需求,各项措施的削减量要在最不利情况下保持一定的工程富裕能力。

他提出,认识我国的环保形势,讨论总量控制的成效,必须放在我国的社会经济、资源能源消耗背景下来看,不能孤立地谈环保工作的成效,要有动态的、相对的、综合的观念。

  (3)强化动态变化原则:强化新增量部分的预测,不能按照GDP零增长测算静态的工程削减能力需求,各项措施的削减量要在最不利情况下保持一定的工程富裕能力。

  (4)责任分解落实原则:将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、部门、地区,将减排任务落实到责任单位和企业。

他举例说:“不能单就海河断面水污染物浓度是否达到功能区要求来说环保工作做得好不好,要具体考虑是丰水年还是枯水年、生态流量是否得到保障、用水与排水变化等因素,同时还要看污染物排放量及水体中污染物浓度是否相对有所改善。”

  (4)责任分解落实原则:将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、部门、地区,将减排任务落实到责任单位和企业。

  (5)可达性原则:减排计划的编制要充分考虑各地实际、企业污染物减排责任和任务落实要兼顾需求的实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上,做好新增量、存量、减排量之间的系统分析。

他同时认为,污染物的总量控制和环境质量改善是有关联的,“十一五”的总量控制对环境质量的改善有直接的促进作用。但是污染物新增量的扩大淹没了它的成效,公众对环境需求的快速增长也抵消了它的预期。

  (5)可达性原则:减排计划的编制要充分考虑各地实际、企业污染物减排责任和任务落实要兼顾需求的实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上,做好新增量、存量、减排量之间的系统分析。

  4、口径和范围

他建议,在今后的污染物减排工作中,要严格控制新增排放量。严格控制高耗能、高污染项目的建设,特别是电力、钢铁、水泥三大行业。

  4、口径和范围

  基准年:本计划编制的基准年为2005年,同时分析2006年主要污染物排放总量的增减变化情况。

研究组成员许艳玲补充说:“应加快出台新建项目总量指标管理办法,将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件落到实处。”

  基准年:本计划编制的基准年为2005年,同时分析2006年主要污染物排放总量的增减变化情况。

  总量排放基数与范围:主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的实施排放总量控制的两项污染物,即化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)。2005年主要污染物总量按照统计数据确定。未纳入统计口径的污染物总量不作为减排计划的编制重点(如面源、农业源),不产生化学需氧量和二氧化硫动态变化的工程措施不纳入计划(如生活垃圾处理厂),同时强调属地原则。

工程减排还有多大效益空间?

  总量排放基数与范围:主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的实施排放总量控制的两项污染物,即化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)。2005年主要污染物总量按照统计数据确定。未纳入统计口径的污染物总量不作为减排计划的编制重点(如面源、农业源),不产生化学需氧量和二氧化硫动态变化的工程措施不纳入计划(如生活垃圾处理厂),同时强调属地原则。

  二、主要污染物排放现状分析及预测

吴舜泽对“十一五”减排的成功经验进行了总结:

  二、主要污染物排放现状分析及预测

  (一)现状分析

一是抓政府责任落实。通过总量控制和流域考核等,使地方政府对环境负责。他指出:“过去也说负责,但没说怎么负责,通过‘十一五’减排实践,上上下下都明白。‘十一五’期间政府对环境目标负责是很好的制度创新。”

  (一)现状分析

  2005年全市化学需氧量排放量4.56万吨,其中工业排放量为3.09万吨,生活排放量为1.47万吨。二氧化硫排放量为4.1万吨(不包括宝二电公司),其中工业排放量为3.5万吨,生活排放量为0.6万吨。

二是环保投入加大。“十一五”期间,中央财政环保累计投入超过1666.53亿元,是“十五”投资的近3倍。

  2005年全市化学需氧量排放量4.56万吨,其中工业排放量为3.09万吨,生活排放量为1.47万吨。二氧化硫排放量为4.1万吨(不包括宝二电公司),其中工业排放量为3.5万吨,生活排放量为0.6万吨。

  2006年全市化学需氧量排放量4.9万吨,其中工业排放量为3.2吨,生活排放量为1.7吨,总量比上年增加0.34万吨。二氧化硫排放量为4.9万吨(不包括宝二电公司),其中工业排放量为4.45万吨,生活排放量为0.45万吨,总量比上年增加0.8万吨。

三是以脱硫电价为代表的经济政策的综合利用,需要继续持续作用。

  2006年全市化学需氧量排放量4.9万吨,其中工业排放量为3.2吨,生活排放量为1.7吨,总量比上年增加0.34万吨。二氧化硫排放量为4.9万吨(不包括宝二电公司),其中工业排放量为4.45万吨,生活排放量为0.45万吨,总量比上年增加0.8万吨。

  (二)污染物排放预测

“十一五”期间,我国重点实施了城市污水处理和生活垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫等环境保护十大工程,治污减排设施建设实现了跨越发展。

  (二)污染物排放预测

  1、社会经济增长、城镇人口及能源消耗预测

《报告》显示,截至2010年底,火电行业脱硫机组安装容量为5.78亿千瓦,火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到2010年的82.6%。

  1、社会经济增长、城镇人口及能源消耗预测

  (1)城镇人口增长预测

环境规划院相关研究显示,工程减排对完成“十一五”污染减排任务贡献最大。二氧化硫工程削减量占全部削减量的67.2%,其中电厂脱硫工程实现二氧化硫削减量占总削减量的59.5%。以大工程带动大治理,保障了“十一五”规划目标的顺利实现。

  (1)城镇人口增长预测

  据环境统计数据,2005年城镇常住人口为93.34万人,2006年城镇常住人口比2005年增加1.34%,根据宝鸡市“十一五”规划,2010年全市人口自然增长率控制在6‰以内,预测“十一五”期末城镇常住新增人口为9.24万人。

对于工程减排取得的巨大成绩,吴舜泽举例说:“2005~2012年7年间污水处理厂的建设是1949~2005年的1.5倍。这么大的工程‘砸’下去,一定程度上弥补了历史欠账,这对减排起到了很大的作用,为未来的经济发展奠定了一个比较好的基础。”

  据环境统计数据,2005年城镇常住人口为93.34万人,2006年城镇常住人口比2005年增加1.34%,根据宝鸡市“十一五”规划,2010年全市人口自然增长率控制在6‰以内,预测“十一五”期末城镇常住新增人口为9.24万人。

  (2)经济增长预测

但他认为,在工程减排、管理减排和结构减排中,将减排动力从末端治理的工程减排向前端转移才是重点,也是难点。

  (2)经济增长预测

  2005年全市GDP为415.79亿元,根据宝鸡市“十一五”社会经济发展规划预测,“十一五”期间经济发展增长率每年为12%.

吴舜泽说:“‘十一五’期间,以工程措施为主是由我国的实际情况决定的。二氧化硫减排重点是火电行业,这个行业的排放基数比较大,环保设施底子薄弱,工程减排好启动。”

  2005年全市GDP为415.79亿元,根据宝鸡市“十一五”社会经济发展规划预测,“十一五”期间经济发展增长率每年为12%.

  (3)能耗指标及煤炭消耗量预测

他同时表示,但这也意味着‘十二五’、‘十三五’污染物总量减排的潜力收窄,需要进一步拓宽减排领域,加快钢铁、石化等行业的脱硫设施建设以及工业燃煤锅炉的污染治理。更要触碰老大难的问题,如燃煤消费总量控制、产业结构调整、技术进步提高等,这些相当于经济社会转型的硬骨头战役。

  (3)能耗指标及煤炭消耗量预测

  2005年全市万元GDP能耗为1.46吨标煤,按“十一五”期间我市经济发展能耗每年削减4.5%的规划目标,到“十一五”期末削减22%计算,2010年万元GDP能耗为1.15吨标煤。2005年一次性能源消耗为607.05万吨标煤,按全市GDP每年12%的增长率及能耗4.5%的削减率计算,2010年一次性能源消耗为841.56万吨标煤,比2005年增加234.51
万吨标煤。

成效评估的依据何在?

  2005年全市万元GDP能耗为1.46吨标煤,按“十一五”期间我市经济发展能耗每年削减4.5%的规划目标,到“十一五”期末削减22%计算,2010年万元GDP能耗为1.15吨标煤。2005年一次性能源消耗为607.05万吨标煤,按全市GDP每年12%的增长率及能耗4.5%的削减率计算,2010年一次性能源消耗为841.56万吨标煤,比2005年增加234.51
万吨标煤。

  据环境统计,2005年全市总用煤量为647万吨,除火电(宝二电公司)351万吨,非火电用煤量为163.51万吨,按2005年全市能源结构煤炭占65%比例,标煤折原煤系数为1.4,2010年煤炭消耗增量213.4万吨,火电行业耗煤增量为89.6万吨原煤,非火电煤耗增量为123.8万吨原煤。

在总计18页的《报告》中,有长达2/3篇幅的数据图表,详尽地列出了“十一五”各项指标减排前后的对比。

  据环境统计,2005年全市总用煤量为647万吨,除火电(宝二电公司)351万吨,非火电用煤量为163.51万吨,按2005年全市能源结构煤炭占65%比例,标煤折原煤系数为1.4,2010年煤炭消耗增量213.4万吨,火电行业耗煤增量为89.6万吨原煤,非火电煤耗增量为123.8万吨原煤。

  2、化学需氧量新增量预测

环境保护部环境规划院院长洪亚雄首次提出采用“有”对比的情景分析法评估大气污染物减排的环境效果,这一方法剥离了新增污染物排放对评估结果的影响,真实反映了污染减排的实际环境效果。

  2、化学需氧量新增量预测

  (1)工业化学需氧量新增量预测

对于数据来源,许艳玲解释说,主要分为两部分,一是官方公布的环境统计数字,二是环境规划院大气环境部长期以来为主要污染物总量减排提供技术支持,积累了多年的大气污染物减排数据。

  (1)工业化学需氧量新增量预测

  2005年工业化学需氧量排放量3.0877万吨,2006年工业化学需氧量排放量3.1977万吨,按“十一五”期间全市GDP年均12%增加,2007—2010年工业化学需氧量新增量为1.8774万吨。

专家组成员、环境规划院大气环境部薛文博博士介绍说,《报告》基于多年来为总量减排核查核算技术支持的工作基础,建立了分年度、分行业、分区域、重点源空间落地的大气污染源数据库,采用WRF-CMAQ模型模拟得出评估结果。

  2005年工业化学需氧量排放量3.0877万吨,2006年工业化学需氧量排放量3.1977万吨,按“十一五”期间全市GDP年均12%增加,2007—2010年工业化学需氧量新增量为1.8774万吨。

  (2) 生活化学需氧量新增量预测

薛文博指出,《报告》所采用的WRF-CMAQ空气质量模型为国际先进的、美国环保局法定的空气质量模型。在国内,曾在世博会、奥运会空气质量保障中多次应用。此外,环境规划院大气环境部基于WRF-CMAQ模型已经建立了国家“污染减排”与“空气质量”响应模拟平台,并通过这一平台完成“十二五”总量减排环境效果预测、重点区域大气污染防治“十二五”规划空气质量目标可达性分析等报告。

  (2) 生活化学需氧量新增量预测

  据统计数据预测,“十一五”期间生活化学需氧量新增量为0.2052万吨,2007—2010年生活化学需氧量新增量0.1642万吨。化学需氧量新增量预测值为:“十一五”期间化学需氧量新增量为工业新增量和生活新增量,合计为2.5591万吨。

  据统计数据预测,“十一五”期间生活化学需氧量新增量为0.2052万吨,2007—2010年生活化学需氧量新增量0.1642万吨。化学需氧量新增量预测值为:“十一五”期间化学需氧量新增量为工业新增量和生活新增量,合计为2.5591万吨。

  3、二氧化硫新增量预测

  3、二氧化硫新增量预测

  二氧化硫新增量需要根据燃煤情况进行预测,因我市使用的煤均为低硫煤(硫份按0.5%计算),2007—2010年非火电行业燃煤新增量为99.04万吨原煤,新增燃煤二氧化硫为7704吨。2005
—2010年火电行业(宝二电公司)燃煤新增量为89.6万吨原煤,新增燃煤二氧化硫为7168吨。

  二氧化硫新增量需要根据燃煤情况进行预测,因我市使用的煤均为低硫煤(硫份按0.5%计算),2007—2010年非火电行业燃煤新增量为99.04万吨原煤,新增燃煤二氧化硫为7704吨。2005
—2010年火电行业(宝二电公司)燃煤新增量为89.6万吨原煤,新增燃煤二氧化硫为7168吨。

  (三)污染物排放减排目标任务

  (三)污染物排放减排目标任务

  1、化学需氧量排放量目标任务

  1、化学需氧量排放量目标任务

  根据“十一五”省市政府环保目标任务书,到2010年,全市生活污水处理率为:市区≥80%,各县≥60%,市区中水回用率≥40%,化学需氧量排放总量控制在3.88万吨,在2005年基础上减排0.69万吨。

  根据“十一五”省市政府环保目标任务书,到2010年,全市生活污水处理率为:市区≥80%,各县≥60%,市区中水回用率≥40%,化学需氧量排放总量控制在3.88万吨,在2005年基础上减排0.69万吨。

  2、二氧化硫排放量目标任务

  2、二氧化硫排放量目标任务

  根据“十一五”省市政府环保目标任务书,到2010年全市二氧化硫目标控制在3.30万吨(不含宝二电公司),在2005年基础上减排0.83万吨。

  根据“十一五”省市政府环保目标任务书,到2010年全市二氧化硫目标控制在3.30万吨(不含宝二电公司),在2005年基础上减排0.83万吨。

  综合上述,化学需氧量排放新增量和二氧化硫新增量预测及2010年目标任务,到2010年全市化学需氧量排放量和二氧化硫排放量的减排指标为:

  综合上述,化学需氧量排放新增量和二氧化硫新增量预测及2010年目标任务,到2010年全市化学需氧量排放量和二氧化硫排放量的减排指标为:

  化学需氧量减排量:到“十一五”期末,化学需氧量新增量为2.0416万吨,化学需氧量存量削减0.69万吨,因省上核定我市2006年排放量增加了0.35万吨,因此2007—2010年化学需氧量总削减量为3.0816万吨,年均削减量为0.7704万吨。

  化学需氧量减排量:到“十一五”期末,化学需氧量新增量为2.0416万吨,化学需氧量存量削减0.69万吨,因省上核定我市2006年排放量增加了0.35万吨,因此2007—2010年化学需氧量总削减量为3.0816万吨,年均削减量为0.7704万吨。

  二氧化硫减排量:2010年末新增燃煤二氧化硫排放总量(不包括宝二电公司)为0.7923万吨,二氧化硫存量削减为0.83万吨,因省上核定我市2006年排放量增加0.8万吨,
因此2007—2010年二氧化硫(不包括宝二电公司)总削减量为2.4223万吨,年均削减量为0.6551万吨。

  二氧化硫减排量:2010年末新增燃煤二氧化硫排放总量(不包括宝二电公司)为0.7923万吨,二氧化硫存量削减为0.83万吨,因省上核定我市2006年排放量增加0.8万吨,
因此2007—2010年二氧化硫(不包括宝二电公司)总削减量为2.4223万吨,年均削减量为0.6551万吨。

  对化学需氧量和二氧化硫削减任务进行年度平均分解及各县区分解。

  对化学需氧量和二氧化硫削减任务进行年度平均分解及各县区分解。

  三、主要污染物减排措施

  三、主要污染物减排措施

  1、产业结构减排方案

  1、产业结构减排方案

  有效控制高污染行业增长,大力推进产业结构和能源结构调整,积极发展技术含量高和附加值高、能耗低的第三产业和高新技术产业,逐步使产业结构向低能耗、高技术水平和低污染物排放方向发展,达到协调、优化、符合实际的结构形态。

  有效控制高污染行业增长,大力推进产业结构和能源结构调整,积极发展技术含量高和附加值高、能耗低的第三产业和高新技术产业,逐步使产业结构向低能耗、高技术水平和低污染物排放方向发展,达到协调、优化、符合实际的结构形态。

  对不符合产业政策、能耗高、污染大的有色、化工、建材、电力、造纸等行业的落后企业加快淘汰,包括关停13.5KW以下的小火电机组;关闭窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑、水泥立窑、普通立窑生产线;年产3.4万吨以下化学纸浆生产线。

  对不符合产业政策、能耗高、污染大的有色、化工、建材、电力、造纸等行业的落后企业加快淘汰,包括关停13.5KW以下的小火电机组;关闭窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑、水泥立窑、普通立窑生产线;年产3.4万吨以下化学纸浆生产线。

  (1)
完成规模以下化学、半化学制浆造纸企业关停,转产为废纸造纸生产工艺,减排化学需氧量5382吨(名单见附表1);

  (1)
完成规模以下化学、半化学制浆造纸企业关停,转产为废纸造纸生产工艺,减排化学需氧量5382吨(名单见附表1);

  (2)淘汰小水泥企业190万吨产能,减排二氧化硫6400吨(名单见附表2;

  (2)淘汰小水泥企业190万吨产能,减排二氧化硫6400吨(名单见附表2;

  (3)关停小火电机组12万千瓦,减排二氧化硫2350吨(名单见附表2);

  (3)关停小火电机组12万千瓦,减排二氧化硫2350吨(名单见附表2);

  (4)完成规模以下钢铁、焦化企业关停,减排二氧化硫6700吨(名单见附表2)。

  (4)完成规模以下钢铁、焦化企业关停,减排二氧化硫6700吨(名单见附表2)。

  2、工程治理减排方案

  2、工程治理减排方案

  全面实施节能减排重点工程,切实抓好建设项目“三同时”管理。大力发展城市集中供热工程,替代容量小、效率低、污染严重的中小型锅炉,扩建现有热电厂和热力站,实施脱硫工程,推广使用节能新技术。加快城市污水处理厂建设进度,确保在“十一五”期内,各县城均建成污水处理厂并投入运行。对超标排污的污染源实行限期治理,督促其按期实现达标排放。督促污染防治设施老化的企业及时更新,提高污染源达标率。

  全面实施节能减排重点工程,切实抓好建设项目“三同时”管理。大力发展城市集中供热工程,替代容量小、效率低、污染严重的中小型锅炉,扩建现有热电厂和热力站,实施脱硫工程,推广使用节能新技术。加快城市污水处理厂建设进度,确保在“十一五”期内,各县城均建成污水处理厂并投入运行。对超标排污的污染源实行限期治理,督促其按期实现达标排放。督促污染防治设施老化的企业及时更新,提高污染源达标率。

  化学需氧量削减方案

  化学需氧量削减方案

  (1)
新建扩建城镇污水处理厂共12个,增加COD削减能力17459吨(名单见附表3);

  (1)
新建扩建城镇污水处理厂共12个,增加COD削减能力17459吨(名单见附表3);

  (2)鉴于目前城镇污水处理厂的管网收集系统很不完善,“十一五”期间需通过收集管网改造与完善提高市十里铺污水处理厂负荷率,以及建设完善中水回用系统,增加COD削减能力2619吨(名单见附表3);

  (2)鉴于目前城镇污水处理厂的管网收集系统很不完善,“十一五”期间需通过收集管网改造与完善提高市十里铺污水处理厂负荷率,以及建设完善中水回用系统,增加COD削减能力2619吨(名单见附表3);

  (3)对废纸造纸企业实行废水“零排放”,化学制浆企业实施碱回收等污水治理工程,可减少COD6200吨(名单见附表4);

  (3)对废纸造纸企业实行废水“零排放”,化学制浆企业实施碱回收等污水治理工程,可减少COD6200吨(名单见附表4);

  (4)对重点排污企业实施废水治理工程,削减COD2479吨(名单见附表4)。

  (4)对重点排污企业实施废水治理工程,削减COD2479吨(名单见附表4)。

  二氧化硫削减方案

  二氧化硫削减方案

  (1)对宝源热电公司新上2×200MW机组实施湿法脱硫工程,减少二氧化硫排放6400吨;对宝鸡市热力公司、岐星热电公司、阜丰公司、宝鸡啤酒厂热电联产等火电实施脱硫工程,减少二氧化硫排放1660吨(名单见附表5);

  (1)对宝源热电公司新上2×200MW机组实施湿法脱硫工程,减少二氧化硫排放6400吨;对宝鸡市热力公司、岐星热电公司、阜丰公司、宝鸡啤酒厂热电联产等火电实施脱硫工程,减少二氧化硫排放1660吨(名单见附表5);

  (2)对不达标的有色金属冶炼行业酸性尾气等二氧化硫排放量大的企业采取综合治理措施削减二氧化硫。

  (2)对不达标的有色金属冶炼行业酸性尾气等二氧化硫排放量大的企业采取综合治理措施削减二氧化硫。

  (3)对耗煤量大的燃煤锅炉实施脱硫工程削减二氧化硫。

  (3)对耗煤量大的燃煤锅炉实施脱硫工程削减二氧化硫。

  3、抓好监督管理实施减排

  3、抓好监督管理实施减排

  严把企业环保准入审批关,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。加强重点污染源监督管理,全面强化对造纸、淀粉、果汁、化工、酿造等行业和城镇生活污水处理厂的监督管理,做好热电厂和其它燃煤锅炉污染物排放监管工作,确保污染物稳定达标排放。严格执行限期治理和排污许可证制度,切实加强污染物减排统计、监测和考核体系建设。对重点企业实施清洁生产审核,努力减少污染物排放量。根据环境统计,确定我市重点监管污染源名单(见附表6)。

  严把企业环保准入审批关,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。加强重点污染源监督管理,全面强化对造纸、淀粉、果汁、化工、酿造等行业和城镇生活污水处理厂的监督管理,做好热电厂和其它燃煤锅炉污染物排放监管工作,确保污染物稳定达标排放。严格执行限期治理和排污许可证制度,切实加强污染物减排统计、监测和考核体系建设。对重点企业实施清洁生产审核,努力减少污染物排放量。根据环境统计,确定我市重点监管污染源名单(见附表6)。

  4、减排总量比较分析

  4、减排总量比较分析

  由于二氧化硫增量是基于燃煤量的基础上计算的,关停小火电机组二氧化硫削减量不纳入本地区削减量核算中,同时要考虑保持一定的工程富裕能力,故二氧化硫和化学需氧量削减目标大于目标任务确定的削减量,以保证减排计划的可达性。

  由于二氧化硫增量是基于燃煤量的基础上计算的,关停小火电机组二氧化硫削减量不纳入本地区削减量核算中,同时要考虑保持一定的工程富裕能力,故二氧化硫和化学需氧量削减目标大于目标任务确定的削减量,以保证减排计划的可达性。

  附表1:  COD产业结构减排清单

  附表1:  COD产业结构减排清单

  附表2:  SO2产业结构减排清单

  附表2:  SO2产业结构减排清单

  附表3:  COD减排 (城镇污水处理厂)工程项目清单表

  附表3:  COD减排 (城镇污水处理厂)工程项目清单表

  附表4:  COD减排(工业污染防治)工程项目清单表

  附表4:  COD减排(工业污染防治)工程项目清单表

  附表5:  SO2减排 (工业污染防治) 工程项目清单表

  附表5:  SO2减排 (工业污染防治) 工程项目清单表

  附表6:   重点监管污染源名单

  附表6:   重点监管污染源名单

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